2022年8月17日，《从“镇”到“市”的蝶变：龙港新型城镇化综合改革研究》新书发布会暨县城城镇化建设研讨会在杭州金溪山庄举行。研讨会上，浙江大学公共管理学院教授、浙江大学城镇化与空间治理研究中心主任吴宇哲以《发展县城：“三生”空间应该如何定位？》为题做了精彩的专题汇报。【县城视界·名家观点】是浙江大学中国新型城镇化研究院微信平台“县城视界”专栏的系列专题，旨在分享相关领域专家学者的观点论见。本期分享吴宇哲教授《发展县城：“三生”空间应该如何定位？》专题演讲的讲话稿。此文分析了三生空间之间的辩证关系，主要从县城发展角度剖析了生产、生活、生态空间的定位，为理解县城城镇化发展提供了新的视角。对于一个县城而言，满足人民的美好生活需求是首要的目标。要实现这个目标，需要生产驱动，而且必须要遵从规律去生产。此外，在中国人多地少的现实条件下，必然涉及到生态，生态要求我们对自然有敬畏之心。“三生”空间中包含了真善美，生产求真，生活求善，生态求美。因此，需要在生产上尊重规律、在生活上以人为本、在生态上敬畏自然。一、生产空间：集聚在生产空间方面，要尊重产业集聚的规律。县城的发展需要搞清自身产业定位以及跟周

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月30日，节目组介绍了湖南省郴州市桂阳县。桂阳县地处湖南南部，属丘陵地带，是郴州市面积最大、人口最多的县。因金、银、铜、铁、铅、锡、煤炭、水晶等储量丰富，桂阳也被誉为“八宝之地”。近些年来，桂阳抢抓融入粤港澳大湾区机遇，积极发挥“毗邻广东、靠近港澳”区位优势和资源禀赋优势，大力发展家居智造、有色金属、电子商务等产业，经济社会一直保持平稳较快发展的良好态势，连续六年保持湖南省全面小康经济前十强。第七次全国人口普查数据显示，桂阳县常住人口为70.94万人，位列郴州人口数第一。2021年，全年全县地区生产总值413.13亿元，比上年增长8.8%。在人民生活和社会保障方面，桂阳县2021年城镇居民人均可支配收入达到41444元，农村居民人均可支配收入达24904元，城乡收入比为1.66。01融入大湾

2022年8月17日，由浙江大学中国新型城镇化研究院举办的《从“镇”到“市”的蝶变：龙港新型城镇化综合改革研究》新书发布会暨县城城镇化发展研讨会在杭州市成功举办。会上，浙江大学公共管理学院求是特聘教授(科研岗）、中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授发表了题为“有为政府与温州创新发展”的主旨演讲。【县城视界•名家观点】是浙江大学中国新型城镇化研究院微信平台“县城视界”专栏的系列专题，旨在分享相关领域专家学者的观点论见。本期分享陈国权教授关于“有为政府与温州创新发展”的主旨演讲。此文从中国改革开放以来政府在社会发展中的角色出发，阐述了温州发展从“温州模式”到“温州困境”的两个不同阶段，深入剖析了温州转型发展面临的问题，并从政府转型的角度提出了温州创新发展的未来路径。1.改革开放后温州发展的两个阶段根据政府在经济社会发展中扮演的角色，改革开放以来的中国经济转型可以划分为两个阶段，而温州四十多年来的发展变迁也与这两个阶段的转变息息相关。第一阶段是1978年-1998年的前二十年。这一时期，政府放松对社会的管制，让有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流，充分发挥市场主体的自主性。“温州模式”是

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月28日，节目组介绍了新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。玛纳斯县位于新疆维吾尔自治区中部，地处天山北部准葛尔盆地西南缘，有着深厚的历史文化和丰富的特产资源。玛纳斯县县域面积11067平方公里，有汉、回、哈萨克多民族百姓共同生活。2020年玛纳斯县生产总值为153.5亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为33538元、24087元，城镇居民收入比为1.39。当下，这座在“绿水青山”怀抱中成长的小城正朝着“生态立县、产业强县、旅游兴县、开放活县”的发展思路大步跨越。01从传统农业走向绿色现代化党的十八大以来，传统农业小城玛纳斯县不断推进现代农业发展，形成集效益、生态、休闲的现代化产业链，入选了全国现代化农业示范区。在过去的十年之间，玛纳斯坚持走生态优先、绿色发展之路，推动经济高质量发展，

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月26日，节目组介绍了陕西省安康市石泉县。石泉县位于陕西南部秦巴腹地，北依秦岭，南枕巴山，汉江穿城过，古道通川陕，是国家全域旅游示范区，也是“鎏金铜蚕”的发现地。近年来，石泉县紧紧围绕县城“东延西扩、开发江南”发展战略和城乡一体化建设规划，坚持实施城镇带动战略，大力实施城乡一体化建设，不断加大县城基础设施重点项目建设以及重点镇和新农村建设力度，有力推动了城乡统筹协调发展，城乡环境面貌得到很大提升，城乡建设事业取得了长足的进步。第七次全国人口普查数据显示，石泉县全县常住人口153221人。其中，居住在城镇的人口为70980人，居住在乡村的人口为82241人，城镇化率为46.33%。2021年，石泉县完成地区生产总值93.89亿元，同比增长8.1%，三次产业结构占比为11.8：48.4：39.8

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月23日，节目组介绍了广西壮族自治区桂林市兴安县。兴安县位于广西壮族自治区东北部的湘桂走廊，是湘漓二水之源，也是世界上最古老的运河——灵渠的所在地，自古以来即是楚越文化交汇之区。兴安被誉为“兴盛之都、安定之邑”，两千多年前，秦筑灵渠，让兴安“南连海域、北达中原”，湘江北去、漓水南流，长江与珠江水系在这里牵手。现在，兴安是中国银杏、毛竹、商品粮、生猪和柑桔生产基地县，曾获“全国科技进步先进县”、“全国科普示范县”、“美丽中国示范县”、“2019年全国村庄清洁行动先进县”、2020中国净水百佳县市等荣誉称号。“十三五”以来，兴安县经济社会各项事业取得长足发展。地区生产总值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长11.7%，组织财政收入(按可比口径)年均增长8.25%，城镇居民人均可支配收入年均增长

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月21日，节目组介绍了宁夏省盐池县。盐池县位于宁夏省东北部，地处毛乌素沙地南缘，县域面积8522.2平方公里，年均蒸发量是降水量的八倍左右，属于极度干旱地区，生态环境十分脆弱。这个原本贫瘠干旱的县城，在过去十年来坚定不移走生态优先、绿色发展之路，从绿水青山中解锁致富密码，逐步发展为一座生态宜居、环境优美、生活富足的西北特色小城。根据第七次人口普查数据，截止2020年11月1日零时，盐池县常住人口159209人，常住人口城镇化率为66.04%。2020年盐池县生产总值为115.4亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为29830.9元、13922.1元，城镇居民收入比为2.14:1。01深入推进生态文明建设在治沙前，盐池县75%的人口和耕地处于沙区，昔日曾是“风吹沙子跑，抬脚不见踪“的“黄沙窝

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月16日，节目组介绍了吉林省抚松县。抚松县位于吉林省东南部，地处长白山脚下，松花江源头。县域面积6159平方公里，全县森林覆盖率高达87.6%，是一座拥有“林海参乡”美誉、一年四季都值得来看的边境小城。党的十八大以来，抚松县努力探索绿色转型发展之路，持续壮大以人参医药产业、旅游现代服务业为主的绿色产业体系，实施“生态强县、产业富县”的发展战略。根据第七次人口普查数据，截止2020年11月1日零时，抚松县常住人口217252人，常住人口城镇化率为77.83%。2020年抚松县生产总值为107.09亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为26268元、16327元，城乡居民收入比为1.61：1。01厚植绿色发展根基吉林省抚松县是人参的主产区，全国人参80%的交易量在抚松完成。为了保护森林，当地在

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月19日，节目组介绍了重庆市巫溪县。巫溪地处渝陕鄂三省市交界处的大巴山深处，南近长江天险，北临巴山要隘，是北方经陕西进入长江三峡的重要门户，山高峡深，九山一田，“天地灵巫，融水汇溪”。巫溪由此得名，古称“上古盐都”，今誉“峡郡桃源”。2021年，巫溪县常住人口38.87万人，其中城镇常住人口15.67万人，城镇化率40.3%。巫溪地区生产总值120.8亿元，是2016年末的1.4倍，全县居民人均可支配收入19394元，其中城镇常住居民人均可支配收入30852元，农村常住居民人均可支配收入12313元，城乡居民可支配收入比为2.50：1。01打造特色农产品种植业，促进乡村振兴巫溪县是“九山微水一分田”的农业县，也曾是国家级贫困县，虽然产业基础薄弱，但其依托独特的山地小气候的自然禀赋优势，因地制

2022年8月17日，由浙江大学中国新型城镇化研究院举办的《从“镇”到“市”的蝶变：龙港新型城镇化综合改革研究》新书发布会暨“县城城镇化发展研讨会”在杭州市成功举办。会上，浙江大学浙江大学马克思主义学院陈宝胜教授以“龙港扁平化改革：多维价值、实践进展及可能方案”为题作专题报告。一、龙港扁平化改革的多维价值龙港撤镇设市改革包括大部制、扁平化，低成本、高效率四个基本要求。根据前期调研，龙港大部制改革已有一定创新成效，但扁平化改革正在探索之中。龙港扁平化改革探索的实践价值主要包括三个方面：一是为推进新型城镇化、探索特大镇治理提供示范样板。据统计，全国目前有329个人口规模超过10万的特大镇，其中，人口超过20万的超大镇有45个。这些超大镇如何治理是目前亟待解决的重大问题。龙港的扁平化改革对这类特大镇、超大镇治理具有重要借鉴意义。二是为深化改革开放，促进民营经济持续健康发展探路。浙江是民营经济发祥地，改革开放先行省，温州是民营经济先发区地，龙港是中国第一座农民城，全国新型城镇化试点镇，是方向标。龙港的改革，对民营经济发展意义重大，聚光度高。三是为国家治理体系现代化，优化行政层级设置积累经验。国

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。8月31日，节目组介绍了安徽省南陵县。南陵县位于安徽省芜湖市南部，地处皖南丘陵向沿江平原过渡地带，是一座有着2000多年历史的古城。万亩稻田让这里有了江南粮仓的称号。近年来，南陵抢抓物流行业转型升级的战略机遇，将现代物流智能装备制造产业作为主导产业，同时积极推进美丽乡村建设，发展“生态+乡村旅游”模式，走出县域经济高质量发展的新路子。近年来，南陵县经济增长迅速，城镇化率增长迅速。第七次人口普查显示，南陵县常住人口为431148人，与2010年第六次全国人口普查的404278人相比，增加26870人，增长6.65%，城镇人口232557人，乡村人口198591人，常住人口城镇化率为53.94%。2021年全年地区生产总值达320.7亿元，比上年增长11.6%。全年全县城乡居民人均可支配收入357

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月14日，节目组介绍了内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县。五原位于内蒙古自治区西部，黄河“几”字弯最北端，是“八百里河套米粮川”的核心地带。县域南临黄河，北依阴山，东临包头，西接乌海，县域总面积2503平方公里，是一颗崛起在祖国北疆、拥有璀璨文明历史的塞上明珠。巍巍阴山下，滔滔黄河边，悠久的农耕文化孕育了千年古郡，大美五原。黄河至北，河套腹地，这里从草木稀疏到绿海林园，从传统种植到现代农业，今日的五原牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以高水平生态保护筑牢高质量发展屏障，以高质量产业融合厚植高质量发展根基，以高品质人民生活增进高质量发展成色。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，五原县常住人口为224809人，常住人口城镇化率为50.54%。“十三五”期末与“十二五”期末相比，地

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。9月12日，节目组介绍了四川省金堂县。金堂县位于成都平原东北部，毗邻德阳市、资阳市和简阳市，是成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的重要区域。凭借特殊的地理优势，金堂县积极融入成都的大发展中，在产业发展、功能布局上错位协同，正逐步建成绿色低碳产业集群，2022年1-7月规模以上工业企业营业收入348.9亿元，同比增长106.7%。作为四川省内重要的农业大县，促进一、二、三产业融合发展，厚植宜居宜业的根基，努力建设“成东中心、公园水城”。金堂还是四川省第二批“全国县域经济百强县”重点培育，入选国家首批创新型县（市）建设名单。根据第七次人口普查数据，截止2020年11月1日零时，金堂县常住人口800371人，常住人口城镇化率为52.4%。2021年金堂县生产总值为524.4亿元，同比增长11

2022年8月17日，由浙江大学中国新型城镇化研究院举办的《从“镇”到“市”的蝶变：龙港新型城镇化综合改革研究》新书发布会暨“县城城镇化发展研讨会”在杭州市成功举办。会上，浙江大学中国农村发展研究院原院长、浙江大学“竺可桢奖”获得者黄祖辉教授发表了题为“推进县城为重要载体的城镇化发展”的主旨演讲。【县城视界•名家观点】是浙江大学中国新型城镇化研究院微信平台“县城视界”专栏的系列专题，旨在分享相关领域专家学者的观点论见。本期分享黄祖辉教授关于“推进县城为重要载体的城镇化发展”的主旨演讲。此文从中国城镇化的独特进程出发，剖析了推进以县城为重要载体的城镇化这一政策的重要意义，并提出加速县城城镇化的相关建议。1.城镇化与中国的城镇化偏差传统意义上的城市化是指非农产业和人口在空间上集聚的过程，并同时伴随着土地的非农化。但中国特色的城镇化应该是人口、产业集聚与转移人口市民化的“三位一体”过程。建国以来中国经历了两个阶段的城镇化。改革开放前的三十年（1949-1978）是城乡分割的城镇化；改革开放以后，经历了城乡互通、城乡统筹、城乡一体不断推进，但现阶段的中国城镇化，却仍没有解决好城乡二元结构问题，