县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。
9月26日，节目组介绍了陕西省安康市石泉县。石泉县位于陕西南部秦巴腹地，北依秦岭，南枕巴山，汉江穿城过，古道通川陕，是国家全域旅游示范区，也是“鎏金铜蚕”的发现地。近年来，石泉县紧紧围绕县城“东延西扩、开发江南”发展战略和城乡一体化建设规划，坚持实施城镇带动战略，大力实施城乡一体化建设，不断加大县城基础设施重点项目建设以及重点镇和新农村建设力度，有力推动了城乡统筹协调发展，城乡环境面貌得到很大提升，城乡建设事业取得了长足的进步。
第七次全国人口普查数据显示，石泉县全县常住人口153221人。其中，居住在城镇的人口为70980人，居住在乡村的人口为82241人，城镇化率为46.33%。2021年，石泉县完成地区生产总值93.89亿元，同比增长8.1%，三次产业结构占比为11.8：48.4：39.8。另外，2021年石泉县城镇、农村居民人均可支配收入分别为30708元和12837元，城乡收入比为2.39。
01 推进农旅融合，构建全域旅游新格局
近日，陕西发布了2021年度全省“十大最美农村路”评选结果，石泉县金蚕小镇环线公路获评全省“最美发展之路”。对石泉县而言，最初的道路只是作为群众出行、客货运输的通道，而非旅游资源。随着旅游业的快速发展，石泉县转变发展观念，持续打造具有观光审美价值的旅游环线。同时，通过坚持规划引领、落实资金保障，石泉县以“十四五”综合交通规划为蓝本，不断扩大公路总里程，优化农村路网结构，基本实现了“一路畅通、一路安全、一路风景、一路休闲”的旅游交通环境。在落实好农村公路管护的基础上，石泉县把交通发展和全域旅游有机结合，实施道路亮化、绿化、美化工程，先后建成游客集散中心4个，翻新改造公路服务区2个，改造提升道路7条72公里，成功创建国家全域旅游示范县、“四好农村路”全国示范县，打造自驾游、乡村游等精品线路，为游客提供一路好风景。
农村路网的优化，不但进一步提升了乡村通行能力，还带动了乡村产业大发展。在金蚕小镇环线公路所在的池河镇醉美桑海乡村旅游景区，通过环线公路的带动发展，该村实现了桑园变景区、旧宅变民宿、农民变股东的美丽蝶变，共吸纳全村1600余人融入产业链，带动群众人均增收3000元以上，吸引20多户外出群众返乡创办农家乐、精品民宿、特色小吃及手工作坊，走出了一条“推窗见景、开门迎客、就地转岗、居家经营”的增收之路。
02 贯彻“两山”理论，实现经济绿色新发展
山是城市的主体，水是城市的灵魂，石泉因山水而美，也因山水而富。石泉县牢牢守好发展和生态两条底线，始终坚持生态优先、绿色发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
一方面，石泉创新建立环境保护“宣传教育、监测监管、隐患排治、投入保障、投诉举报、责任落实”六大机制，扎实推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”， 深入践行新发展理念，针对最突出的问题和最关键的领域，精准发力，联动共治，完善治理体系，提升治理能力，切实改善生态环境质量，推进“三宜”石泉建设，推动全县生态文明建设迈上新台阶。2021年，石泉县空气质量优良天数达354天，成功创建“中国天然氧吧”，成为全省唯一上榜县区。
另一方面，石泉率先在全省推行“河长+警长+检察长+法院院长”四长治河机制，累计建成污水处理厂12个、区域性垃圾处理场4个，实现城乡污水处理全覆盖、垃圾处理一体化，汉江水质始终保持国家II类标准。最新数据显示，石泉县森林覆盖率已提升至78.8%，石泉县也成功获得国家全域旅游示范区、省级森林旅游示范县、省级山林经济示范县等荣誉称号。
03 专家点评
清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长 尹稚对石泉县的发展进行了解读：石泉县历史悠久，是桑蚕重镇，同时也是商贸重镇。它见证过中国农耕经济的富足和丝绸之路的繁荣。
一是传古承今，创造现代活力。古树发新芽，古镇展新颜是石泉县的今天。传承至今的桑蚕文化，在当代经济发展当中，被注入了全新的产品和市场动力，其已经融入了当代国民的四季三餐。古镇老街传承的不仅有历史的技艺，也融入了当代的新业态、新发展模式，实现了农旅的融合、手工艺和旅游业的融合、民俗活动和旅游产业的融合，显示出民间文化、风土人情与现代产业相结合之后所彰显出的特色魅力。
二是生态优先，实现可持续发展。短短十年中，朱鹮的种群在石泉县迅速扩大，也充分证明了石泉古城县域生态环境的巨大改善。一个好的生态环境，不仅仅是大自然的恩赐，也不仅仅是祖先留下来的遗产，更重要的是需要当代人的努力和建设。石泉县自然生态环境的优化和汉江环境的持续向好，是所有当代石泉人共同努力的结果。从生态环境、人文环境的改善中，产出实实在在的红利，这是石泉实践的最好启示。
