2022年6月初，浙江大学中国新型城镇化研究院一行应“面向现代化的无锡城镇化发展思路研究”课题需要，赴江苏省宜兴市调研座谈。宜兴市，江苏省辖县级市，由无锡市代管。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月，宜兴市常住人口为1285785人；根据市统计局数据，2021年末，宜兴市全市户籍总人口107.08万人，常住人口128.70万人，其中城镇常住人口89.21万人，常住人口城镇化率69.32%。01培育产业集群，推进产业一体化宜兴是全国前列的经济强县，电线电缆、铜加工两大主导产业产值占比达55%。“十四五”时期，宜兴全新谋划“2+3+N”的产业布局，即发展线缆、环保两大主导产业，集成电路、新能源、生命健康三大新兴产业，北斗、航空航天等一批未来产业。围绕“2+3+N”培育产业集群、推进无锡一体化和长三角一体化，是宜兴未来几年发展县域经济的重要抓手。中环领先半导体材料有限公司（以下简称“中环领先”）的高端硅基材料项目，是宜兴近期落地的重要产业项目。该项目不仅有助于盘活宜兴市的集成电路产业、助力宜兴打造新能源产业高地，还依托集成电路的闭环全产业链，推进包括宜兴、江阴在内的无锡各县市产业一体

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。6月8日，《走进县城看发展》特别节目的第一期：晋江篇在央视新闻频道播出，浙江大学中国新型城镇化研究院张蔚文教授获邀，在节目中发表对晋江县城发展经验的总结点评。张蔚文教授指出，按照中共中央办公厅、国务院办公厅于2022年5月发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，晋江属于五类县城分类中的专业功能型县城。其发展优势主要包含以下三点：首先，晋江具有充足的区位和交通优势，它地处闽南、金三角的核心，同时也是东南沿海的重要港口，和台湾隔海相望，是全国少数同时拥有机场、港口、高铁、高速公路的县级市，这是它能发展支柱产业、培育外向型经济的重要基础。特色经济和支柱产业构成了晋江发展的第二个主要优势，晋江是全国知名的制造业重镇，从传统的纺织、服装、制鞋等产业，到近年来大力发展的高端集成电路产业，都为

作者简介：吴金群，经济学博士，浙江大学公共管理学院、浙江大学中国新型城镇化研究院教授；徐懿琳（通信作者)，浙江大学中国地方政府创新研究中心研究助理；廖超超，浙江工业大学公共管理学院讲师。基金项目：国家社科基金项目“我国大都市区行政区划改革的风险及防范研究”（编号：18BGL204）。内容提要：经济发达镇是新时代推动新型城镇化高质量发展和基层治理现代化转型的重要载体。为消除镇的建制对区域发展产生的刚性约束，可因地制宜地开展撤镇设县级市，并积极探索县下辖市的创新空间。从新时代市制演变的逻辑看，两种设市模式的实施条件有所差异。在政区建制、政区空间和行政单位等核心要素上，两种设市模式的内涵明显不同。可在比较优劣和约束条件的基础上，锚定适用对象：撤镇设县级市适合位于母县的边界处，或处于交通枢纽、边境口岸，且与大都市有一定距离的非县政府驻地镇；县下辖市适合还没有达到县级市标准但又面临体制约束，或已达到县级市标准但为母县政府驻地的经济发达镇。关键词：经济发达镇；撤镇设县级市；县下辖市文献索引：吴金群,徐懿琳,廖超超.撤镇设县级市抑或县下辖市：新时代经济发达镇的设市模式研究[J].治理研究,2022,

本文为中国城市规划设计研究院副院长郑德高在中国城市百人论坛2022春季论坛“县域·县城·就地城镇化”上做的报告全文。

本文为中国城市规划设计研究院副院长郑德高在中国城市百人论坛2022春季论坛“县域·县城·就地城镇化”上做的报告全文。

“ 郡县治， 天下安。” 县历来都是国家治理体系中的基础单元，也是区域经济发展中的重要基石。但县域人口规模、幅员规模和经济规模...

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义...

图片 “ 郡县治， 天下安。” 县历来都是国家治理体系中的基础单元，也是区域经济发展中的重要基石。但县域人口规模、幅员规模和经济规模比省、地级市的差异都大，部分县域“不经济”的问题比较突出。2021年和2022年的中央一号文件连续2年明确加快县域经济发展。在加快构建新发展格局的大背景下，县域经济分化态势将持续，具备融入国内外大循环、大市场条件的县以及合作提升人口规模、经济规模的县，会获得更多发展契机，而交通不便、远离市场的县发展将愈发艰难。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。2020年10月，十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，要求强化县城综合服务能力，推进以县城为重要载体的城镇化建设；随后，2021年中央一号文件、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》均对县城城镇化建设作出重要部署。

本文为中国城市规划设计研究院院长王凯在中国城市百人论坛2022春季论坛“县域·县城·就地城镇化”上做的报告全文

城市规模应与城市承载系统相匹配，否则，城市的高集聚性...

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式，为推进以县城为重要载体的城镇化建设指明了基本方向。5月17日上午，在国家发展改革委举行的5月份新闻发布会中，国家发展改革委新闻发言人孟玮就《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》一文，回答了媒体关注的热点问题，进一步解释了县城建设的主要任务和差异化发展举措。

本文为中国城市规划设计研究院院长王凯在中国城市百人论坛2022春季论坛“县域·县城·就地城镇化”上做的报告全文。

城市规模应与城市承载系统相匹配，否则，城市的高集聚性、高流动性反而会强化其脆弱性。以中心城市和城市群为主体形态推进新型城镇化，应摒弃过度集中化“做大规模”的冲动，重新审视和重视县城的地位和作用。新发展阶段，县城日益突显出融合城市与乡村、平衡集聚与分散、贯通上层与基层的强纽带功能，成为优化城镇化布局和形态的关键。