2023年11月7日下午，英国伦敦国王学院地理系讲师王政应邀参加“杭城论道”学术沙龙暨“求是智库”系列讲座，分享了题为“探究中国重大项目的社会影响——‘就地边缘化’的问题”的学术讲座。本次学术沙龙由浙江大学公共管理学院百人计划研究员张永平主持，博士后宋阳作为与谈人参与讨论，通过腾讯会议线上举行，于“浙大新型城镇化智库”同步直播，累计吸引近300人在线参与。
首先，王政老师从实际现象出发，在新自由主义的语境下，探讨了西方国家在项目开发过程中产生的“绅士化”等现象，认为政府在项目开发中以土地升值和税收增值等目的的开发行为导致开发区居民被迫迁徙，引起居民的不满。
随后，王政老师对比中国的重大项目开发实践，发现居民往往不会因为项目开发造成的被迫迁徙而不满，而是渴望得到动迁。针对这一特殊现象，王老师结合制度和社会背景，选取了上海临港新城的某社区为案例，运用国家企业家主义的概念分析了产生这一现象的原因。
最后，通过对案例的分析，王政老师提出了“就地边缘化”这一在重大项目开发中产生的社会问题，认为产生就地边缘化问题的原因是市政府着重于经济发展战略。为达成战略目标，开发项目的管理制度将经济发展和规划权利转移到侧重负责开发的管委会和国企开发公司，而将社会管理下放给缺乏经济能力的镇政府。由于侧重于经济的战略开发和相应的管理模式，与重大项目关系不大的社区居民就出现了就地边缘化。通过此案例，王政老师提供了一个与西方理论不同的框架来诠释中国重大项目开发所导致的社会问题。
讲座结束后，浙江大学公共管理学院博士后、研究院特聘研究员宋阳作为与谈人参与讨论，总结了中西方不同重大开发模式的特点，提出同样产生“边缘化”现象的案例对临港新区进行补充，对与管委会类似的机构做出更深层次的理解，并向王政老师就临港区短期为土地收入做出哪些努力、中西方管委会机构不同之处、临港区开发是以国家为主导还是市场主导三个方面进行提问，王政老师热情回应并详细解答。
最后的讨论问答环节中，各位听众就新建地区配套设施不完善、城投与计划经济时期大型单位是否有相似性等方面进行踊跃提问。王政老师对各界学者们的问题做了详细解答，本次学术沙龙在积极的互动与交流中落下帷幕。
文字整理：肖 静
文字审核：张 永 平
编辑推送：叶李智子
