4月27-28日，2023未来城市·杭州论坛在浙江大学紫金港校区举行。杭州市数据资源管理局副局长以“未来城乡治理一网统管”为题发表主旨演讲。以下内容整理自现场记录：
一、“一网统管”背景及趋势
近年来，“一网统管”成为城市管理领域的热词。这一概念最早由习近平总书记在2018年考察上海时提出，他强调“城市管理应该像绣花一样精细”，实现“网格化、数字化、智慧化”的管理模式。此后，政府部门不断推动“一网统管”建设，将其列入国家“十四五”发展规划。2022年2月，住建部发布《城市运行管理服务平台》文件，明确提出“一网统管体制机制”的目标。2022年4月，国务院发布《数字政府建设的指导意见》，强调加快推进城市运行“一网统管”，使其成为全国范围内的普遍实践。各地也纷纷出台相关文件，推进“一网统管”建设。
“一网统管”主要聚焦于解决管理效率低下的问题，实现流程化、智能化和实时化，从而提升管理水平。其体系包括“两个一”“两张网”“三个统”和“一个全周期”等要素，需要进行体制机制的调整和一套系统的构建。同时，“一网统管”也要通过不断地优化和迭代解决人民群众对城市管理效能不满意、治理模式的条块分割以及数据要素如何赋能等主要矛盾。
总的来说，“一网统管”建设是城市治理现代化的体现，也是推动城市管理的重要手段。各地要以实时在线的数据和各类智能的方法为基础，及时发现和解决最突出的问题，提升城市治理的水平。
二、他山之石
上海和福田都通过数字化转型和组织变革实现了高效的问题治理和管理。上海采取了“一网统管”的整体组织架构，通过网格化和多网融合实现了省管联动和最小治理单元。管理重心下移到基层网格，并通过区、街道、社区和网格员的协同达到整体性效益最大提升的目标。此外，上海整合了多个上报渠道和50多个委办局业务系统，实现了智能发现、智能分拨和大数据实时预测风险等多项成效。
福田则通过“民意速办”平台实现了17个民意渠道的整合和智能派单率91%以上。它融合了RPA和AI技术，实现了自动生成日报，节省了管理人员写报告的时间。福田还通过“表哥”“表姐”的方式鼓励市民参与治理和管理，提高了社会参与的效率。总的来说，这两个案例都展示了数字化转型和组织变革对于提高城市治理和管理效率的重要作用。
三、杭州经验
杭州从数字城管开始推进，现在实现了“一网统管”，将预测预警、智能发现、事件处置和源头治理融合，平战结合，实现数字化、智能化和智慧化。杭州的城市治理模式为全国提供了一个样板。
文字整理：林钢健
编辑审核：李志远
