文章信息：
徐元朔，梁家和，张衔春*．杭州市智慧网谷小镇的尺度重构与空间转型[J/OL]．地理科学. https://kns.cnki.net/kcms/detail//22.1124.P.20230222.1002.014.html
作者简介：
徐元朔，浙江大学公共管理学院城市发展与管理系研究员，博士生导师，浙江大学中国新型城镇化研究院特聘研究员
梁家和，浙江大学公共管理学院行政管理系（公共管理英才班）本科生
张衔春，浙江大学公共管理学院土地管理系研究员，博士生导师，浙江大学中国新型城镇化研究院特聘研究员
本论文由教育部哲学社会科学研究重大项目 （20JZD013）、国家自然科学基金项目 （71874156，42201206，42101187）资助，以下为论文简介：
论文简介:
盘活工业用地和推动产业“腾笼换鸟”是实现城市高质量发展的关键抓手。浙江省于2014 年制定“特色小镇”发展战略，由政府主导规划建设新型次城市尺度的空间单元，旨在通过推动高端产业与创新、文创、环保和居住等功能的一体化，应对城市土地紧缺的挑战，并推动工业生产转型。现有特色小镇研究主要集中于其发展历史、建设过程及发展水平等方面，尚缺乏中国本土化的相关城市理论构建。政府-空间关系的研究也多集中于城市区域尺度，较少探析次城市尺度空间重构的实现机理。因此，本文以尺度重构理论为视角，将特色小镇营建理解为次城市尺度新发展空间建构的结果，围绕空间管制格局重组和市场积累模式重塑，构建了次城市尺度空间转型的理论分析框架。
图 1 中国特色小镇营建的理论框架
本文选取杭州市拱墅区智慧网谷小镇为研究案例。网谷小镇是杭州市与拱墅区政府首批发起从传统工业区转型而成的特色小镇，其空间转型具有一定代表性 （见图2）。
图 2 拱墅智慧网谷小镇的区位
文章通过对土地管制、治理网络与激励体系三个维度的尺度重构进行剖析，揭示了次城市尺度上的权力在地化机制。围绕次城市尺度新发展空间的构建，文章进一步提炼出权力职能重构带来的两种空间效应，即 “空间挤出”和“空间固定”。不同层级的政府通过产业制度创新、政策动员与企业补偿、行政惩罚等方式淘汰低效产业，实现“空间挤出”；同时，通过资源注入、行政赋权和提高影响力等手段引导新兴企业在地化，实现小镇产业“腾笼换鸟”与企业积累模式转型，进行“空间固定”（见图3）。
图3 网谷小镇营建中新发展空间建构的逻辑机理
因此，在特色小镇营建中，权力职能的重构重组了空间管制格局，为重塑“政府-市场”关系奠定基础，而地方政府主导形成的新空间积累模式进一步巩固了空间职能配置，两者相互加强、相互支撑，共同推动了次城市尺度的特色小镇成为承载高质量发展的新城市空间。
