海南省保亭黎族苗族自治县｜第三批国家新型城镇化试点第三方评估系列报道（四）

      10月23日，浙江大学文科领军人才、城市发展与管理系主任石敏俊，副教授李学文，百人计划研究员徐元朔，博士后宋海朋，博士生卓何佳、麻玉琦一行六人赴海南省保亭黎族苗族自治县开展调研评估。调研组先后前往保亭县县政府、三道镇甘什村村委会什进村（中国少数民族特色村寨）、呀诺达雨林文化旅游区、槟榔谷黎苗文化旅游区进行实地考察，并与当地政府及相关部门深入座谈交流。

      保亭黎族苗族自治县，位于海南岛中部五指山南麓。地处海南省南部内陆，东接陵水县，南邻三亚市，西连三亚市、乐东县，北依五指山市、琼中县。全县总面积1153.24平方公里，占海南省陆地总面积的3.4%。2020年，保亭境内辖6个镇、3个乡、1个县管农场和6个居。2019年末户籍人口16.8万人，户籍人口城镇化率33.4%，地区生产总值55.17亿元。

      保亭县的发展主要依托于其下辖的三道镇。三道镇与三亚毗邻，与大茅、中寥等美丽乡村邻近。正在建设的山海高速（2020年底通车）以及G98高速大三亚段扩容，使保亭与三亚形成一小时经济圈，为保亭融入“大三亚”经济圈提供契机。三道镇也是调研组本次考察的重点。

      保亭县依靠生态产业化带动城镇化和城乡融合，走出了一条特色鲜明的新型城镇化路径。首先，将得天独厚的生态和少数民族（黎苗）文化资源产业化，实现生态产品价值，进而带动城镇化。三道镇境内有两个国家5A级旅游景区（全海南省6个），分别是槟榔谷“甘什岭槟榔谷海南原主民文化游览区”，占地面积369亩，年客流量110万人次； “呀诺达雨林文化旅游区“，位于三道镇西南海榆中线两侧，是中国唯一地处北纬18度的热带雨林，年客流量220万人次。其次，是采用全新的“大区小镇新村”模式，进行社会主义新农村的建设。“大区“指复合型的旅游景区和旅游度假区，“小镇”是指依托“大区”形成有地方少数民族风情和文化特色的原居型旅游村镇，“新村”是指以第一产业为基础，将第三产业特别是旅游业与第一产业有机结合的新农村。调研小组考察的什进村，在遵循习近平总书记2010年实地考察提出的“因地制宜、因势利导、突出重点和脱贫致富”的重要指示下，开发了“旅游+农业”、“公司+农户”的发展形式。这一模式引导发展乡村旅游、改善基础设施、转变村民生产经营观念，实现了2019年全村人均收入1.75万元，比2009年增长706%。