在数字技术席卷全球的工业4.0时代，数字经济已然成为驱动经济增长的关键引擎。中国正处于百年未有之大变局的转型节点，城镇化快速发展的背后，人口的集聚和经济社会的快速发展使城市治理面临诸多挑战。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。城市治理的数字化演变势在必行。数字城市治理是如何发展演变的？我国目前的数字城市治理发展情况如何，取得了哪些成效，又存在哪些问题？新一代信息通信技术如物联网、云计算和人工智能等，如何应用到城市治理，存在哪些优势？新型城市数据具体包括哪些类型？又如何推动城市治理水平的提升？未来数字城市治理将面临哪些挑战？本书将逐一解答。《数字城市治理：科技赋能与数据驱动》是浙江大学“数字社会科学”丛书系列中“数字+治理”领域的研究成果。书中首先系统性地介绍了数字城市治理的概念、现状及趋势，继而从科技赋能治理和数据驱动治理两个角度来解读字城市治理，并剖析了一些典型的具体案例，最终阐述了数字城市

近日，《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》出台。《指导意见》提出，推进农村集体经营性建设用地入市改革，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易，适用相同规则，接受市场监管。浙江大学公共管理学院副院长、浙江大学中国新型城镇化研究院执行副院长张蔚文围绕这一政策接受中国网采访，全文如下：见智|“稳妥有序”转向“审慎稳妥”，农村集体经营性建设用地入市“慎”在哪里？文|李智中国网记者近日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过了《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》。会议提出，推进农村集体经营性建设用地入市改革，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易，适用相同规则，接受市场监管。围绕这一政策的解读，中国网《见智》栏目记者采访了浙江大学公共管理学院副院长、浙江大学中国新型城镇化研究院执行副院长张蔚文和易居研究院智库中心研究总监严跃进。农村的集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和集体经营性建设用地。根据公开资料，农村集体经营性建设用地，是指具

应研究院正在承担的国家社会科学基金重大项目“推进以县城为重要载体的城镇化建设研究”和“西部大开发发展报告（2022）”等课题的研究需求，2022年8月29日-9月3日，课题组赴宁夏回族自治区银川市、固原市开展实地调研。月30日，课题组一行在银川市宁东镇开展调研。课题组首先参观了宁东镇“社会主义是干出来的”展览馆，学习了解宁东镇近年来的优异发展成果；随后参观了宁东镇体育馆、医院、学校等公共基础设施运营情况，见证了宁东在新型城镇化建设领域的卓越成效；下午课题组赴永利村调研村容村貌建设、赴东湾村等四村整体搬迁社区考察宁东镇在“三农”领域的发展状况。8月31日，课题组一行赴银川市灵武市开展调研。课题组首先参观了位于银川机场附近的二道沟村，感受其美丽宜居乡村建设成效；随后，课题组实地走访了蒙牛乳液（宁夏）有限公司和宁夏新澳羊绒公司，了解当地未来产业布局；在民生佳苑劳务移民扶贫车间，课题组考察了“十二五”和“十三五”期间宁夏生态移民安置项目；课题组还与当地相关部门进行了座谈交流，参与座谈的包括灵武市住建局、农业农村局、财政局等部门。9月1日，课题组前往银川市永宁县闽宁镇调研，了解来自西海固地区的生

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。8月24日，节目组介绍了河北省廊坊市固安县。固安县位于北京正南、永定河畔，距离北京大兴国际机场10公里，是“全国绿色发展百强县市”、“国家园林县城”、“京南明珠”。十年来，固安作为环京县城的典型代表，承接了1450家北京企业，GDP总量增长了2.5倍，这里正从一个传统农业县，全面带动产业升级和软实力提升，打造产业高地，蝶变成为河北省经济强县。第七次全国人口普查公报显示，固安县人口为57.6万人，相较于第六次人口普查增长了15.8万人；常住人口城镇化率为59.37%。经济方面，2021年固安GDP超过350亿元；规上工业增加值年均增长7.1%；固定资产投资年均增长7.8%，累计突破1200亿元；城乡人均可支配收入分别达到42086元和18987元，城乡收入比为2.21:1。整体经济实力历史性跨入

县城位于“城尾乡头”，是我国城镇体系的重要组成部分，对我国新型城镇化战略具有独特作用。一方面，县城已成为农业转移人口就近城镇化的重要载体。近年来，农业转移人口更多在省域内流动，农民在县城购房安家、向县城集聚的现象更加普遍，县城及县级市城区常住人口已达2.5亿人、占全国城镇常住人口的近30%。缩小县城与大中城市的基础设施和公共服务差距，既能让农业转移人口以较低成本享受城镇生活，也有利于缓解超大特大城市人口过度集聚问题，促进形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。另一方面，县城是城乡融合发展的关键纽带。县域是推进城乡融合的基本单元，增强县城连接城市、服务乡村功能，有利于畅通城乡间生产、流通、分配、消费的良性循环互动，为农业农村现代化不断注入资金、人才、技术等先进要素的“源头活水”。同时，县城建设还是培育强大国内市场的潜力空间。在当前经济情况下，推进县城建设有利于精准扩大有效投资，释放居民消费潜力。推进以县城为重要载体的城镇化建设是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要结合点，是一项既利当前、又利长远的重大决策。目前，我国县城的功能品质总体上与大中城市相比还有不小差距，制约了县城产业和人口

2022年8月17日，《从“镇”到“市”的蝶变：龙港新型城镇化综合改革研究》新书发布会暨县城城镇化发展研讨会在杭州市举行。本次活动由浙江大学中国新型城镇化研究院、龙港市委市政府和浙江大学平衡建筑研究中心主办，浙江省政府咨询委员会、省城市治理研究中心、省发展规划研究院、省司法厅、省经信厅、省工信院、省城市化发展研究中心、温州市委改革办、浙江大学出版社、浙江大学等单位30余位专家出席本次会议并参与讨论。会议现场浙江省政府咨询委员会城镇化部部长、浙江省发改委原副主任黄勇在致辞中表示，中国“城镇化”概念的表述，以示不同于西方的”城市化”，强调重视县城和中小城镇的发展。作为新型城镇化改革的国家试验田，龙港市的改革寄托着习总书记的殷切嘱托。《从“镇”到“市”的蝶变：龙港新型城镇化综合改革研究》一书是对龙港新型城镇化改革经验的系统总结，在“推进以县城为重要载体的城镇化建设”背景下具有重要意义。浙江省政府咨询委员会城镇化部部长黄勇龙港市委常委、市委基层治理委员会（改革办）主任黄贤满在致辞中指出，“无改革、不龙港”，龙港最鲜明的特征就是“改革”。撤镇设市近三年来，走出一条“大部制、扁平化、低成本、高效率

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。8月10日，节目组介绍了陕西省宝鸡市眉县。眉县位于关中平原西部、秦岭北麓，陇海铁路、徐兰高铁、连霍高速等多条交通干线纵贯县境，区位优势明显。眉县境内有秦岭主峰——太白山，自然资源丰富，历史文化厚重。依托良好的地理、气候条件，这里盛产猕猴桃，有全国猕猴桃标准化栽培示范区。十年来，眉县全面贯彻新发展理念，坚持转型升级、质效并举，发展壮大猕猴桃种植等县域经济主导产业；同时，坚持工业高质量发展，依托优势自然人文资源，使全域旅游提档升级，浇筑起了一座朝气蓬勃的产业之城。第七次全国人口普查数据显示，眉县常住人口为28.12万。2021年，眉县实现生产总值199.7975亿元。另外，眉县全年全体居民人均可支配收入23775元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为39425元和16455元，城乡收入比为2.40

应研究院正在承担的“面向现代化的无锡城镇化发展思路研究”课题的研究需求，2022年8月3日-5日，在副院长张蔚文的带领下，课题组赴无锡市锡山区、新吴区、江阴市开展实地调研，无锡市发展改革委规划处负责人、无锡市发展改革研究中心部门负责人等全程陪同调研。参与本次调研组成员还有：浙江大学公共管理学院博士后宋阳，博士生孙思琪、林钢健，研究院研究助理沈德瑶。8月3日下午，课题组一行在无锡市市民中心召开课题第二轮调研座谈会，就无锡市城镇化领域基本情况、亮点模式和成熟经验、困难和制约因素、未来举措等进行深入交流。参与本次座谈的人员包括无锡市发改委、住建局、自然资源规划局、工信局等相关部门负责人。8月4日上午，课题组一行赴锡山区参观调研，锡山区发展改革委分管负责人等陪同调研。课题组首先赴锡山区城市运行管理中心调研，听取了锡山区探索“智慧锡山”的发展现状与未来规划。其后，调研组赴蓝.1956科技文化创业园调研城市更新和产业升级项目。在谈村，课题组调研了谈村依靠村民自治推进美丽乡村建设组团的基本做法和未来规划。在南山车联网小镇，调研组听取了南山车联网小镇的产业定位、建设目标，并实地参观了展示中心。8月4日

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。7月20日，节目组介绍了辽宁省大连市瓦房店。瓦房店位于辽东半岛中西部，南与大连新市区毗邻，与长兴岛经济技术开发区一桥相连。海岸线全长461公里，居全国县级第二位，是环渤海经济圈最优良的出海口。正在建设的太平湾港，是东北亚国际航运中心的核心港口。依托得天独厚的区位优势、四通八达的交通网络、秀美宜人的生态环境、实力雄厚的产业基础，瓦房店现已发展成为东北县域领军城市。瓦房店市面积3794平方公里，2020年GDP554亿元，人均GDP67668元，为全辽宁省县级市第一位。第七次人口普查数据显示，瓦房店全市常住人口为905082人（含长兴岛86235人），城镇居民占比50.2%。瓦房店在2021年工信部全国县域经济百强县评比中前移8位、列第63位，工业百强县评比中前移27位、列第64位，投资竞争力百强

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。

2022年７月16日下午，浙江大学中国新型城镇化研究院与浙江大学－浙江移动数据智能与城市未来联合实验室举办第一次沙龙暨共同富裕背景下浙江省新型城镇化建设研讨会。会议邀请校内外专家学者与实验室主任一同就共同富裕背景下县城城镇化发展指数构建议题和下一步研究计划进行了交流讨论。

《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）已公开发布。为了解《实施方案》有关情况，针对社会各界关注的相关问题，记者采访了国家发展改革委规划司有关负责同志。

国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知发改规划〔2022〕960号各省、直辖市、自治区及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关直属机构，最高人民法院、最高人民检察院，有关人民团体，有关中央企业：《“十四五”新型城镇化实施方案》已经国务院批复同意（国函〔2022〕52号）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。国家发展改革委2022年6月21日“十四五”新型城镇化实施方案为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，明确“十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措，制定本实施方案。一、发展基础（一）主要进展。“十三五”以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升，2020年末全国常住人口城镇化率达到63.89%，户籍人口城镇化率提高到45.4%。农业转移人口市民化成效显著，户籍制度改革取得历史性突破，1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。