近日，研究院城乡融合发展方向带头人吴宇哲教授课题组的研究论文“国家公园建设的价值理念、现实挑战及其百山祖实践”在《中国土地》2024年第2期发表。论文在回溯国家公园价值观的基础上对我国国家公园建设的理念进行了解读，指出了当前面临的现实挑战，并提炼了百山祖国家公园在应对挑战过程中形成的创新经验，为国家公园建设工作的推进提供理论与实践参考。论文是“百山祖国家公园自然资源资产所有权与监管权比较研究”项目的阶段性研究成果。
国家公园作为生态价值最为丰富的自然保护地，它既不同于执行严格封闭保护的自然保护区，也不同于服务旅游发展的普通自然公园，是一种旨在助力实现生态保护与区域发展相协调的积极人为生态空间建构，对于自然资源科学保护和合理利用、推动建设人与自然和谐共生的现代化具有极其重要的意义。
在提倡“人与自然和谐共生”的和谐论价值观影响下，我国树立了以 “生态保护第一”为首要前提、以“国家代表性”为战略要求、以“全民公益性”为核心追求的国家公园建设理念。结合实践进展，为贯彻实现前述理念，我国国家公园建设仍面临着生态保护与区域发展之间的矛盾有待化解、原住居民权益保障有待落实、自然资源资产所有权与监管权行权效率有待提升等方面的现实挑战。
针对当前国家公园建设面临的现实挑战，百山祖国家公园在试点工作期间进行积极探索，形成了系列可复制、可推广的经验，包括创新以开发特色旅游业态、推动森林碳汇交易、打造国家公园区域公用生态品牌为核心的多样化生态产品价值实现机制，以设立集体林地役权、建设生态移民新社区、推出“野生动物肇事公众责任险”、引入社会资本与社区合作开展特许经营为核心的原住民权益保障机制，国家公园全民所有自然资源资产所有权委托代理机制与多元协作监管机制，以及以现代化前端感知设备与信息技术综合运用为核心的自然资源监管技术水平提升机制。
文字整理：潘 绘 羽
文字审核：沈 德 瑶
编辑推送：叶李智子
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国家公园建设的价值理念、现实挑战及其百山祖实践_吴宇哲.pdf
