县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。
7月25日，节目组介绍了山东潍坊的诸城市。诸城，位于山东半岛的东南部，东临青岛，南靠日照，西接临沂，是山东半岛重要的交通枢纽。作为山东的农业大县，诸城依托雄厚的农业和畜牧业基础，将食品产业打造为重点支柱产业。目前，该市已拥有二十多个大类、四百多个品种的食品种养殖、生产加工、销售全产业链体系，食品产业总产值超400亿元。
诸城，总面积2183平方公里，辖10处乡镇、3处街道、1个省级经济开发区，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。2020年5月，诸城正式入选县城新型城镇化建设示范名单。第七次人口普查数据显示，2020年诸城全市常住人口约108万人。2021年，诸城市完成地区生产总值767.39亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为47554元和25725元，城乡收入比为1.85。
01 食品产业创新引领，打造活力之城
诸城通过发展预制菜，让“菜篮子”围着“菜盘子”转，把当地食品加工业的基础优势激发出来，使其成为推进一二三产业融合发展、推动乡村振兴共同富裕的加速器。
2013年，诸城开始将预制菜产业作为传统食品产业转型升级的突破口。经过近十年的发展，当地已有预制菜生产企业556家，规模以上企业产值过百亿，形成涵盖八大菜系1200余个品种的预制菜产业体系，销往30多个国家和地区以及国内120余座城市。诸城以食品产业的创新为引领，为三产融合发展赋予了新的时代内涵。其中，得利斯、惠发、诸城外贸、佳士博等企业更是领跑预制菜产业发展一线。目前，诸城预制菜产业已经初步形成了上游原料充足、中游加工精细、下游市场广阔的产业链体系。今年4月，诸城市也率先出台了《加快预制菜产业高质量发展的实施意见》，提出整合全省食品加工企业、餐饮协会、高校科研院所，深入实施“一五三五”战略，即提升一个平台、打造五个链条、做大做强三大品牌、落实五化保障措施，把预制菜产业作为创新提升“诸城模式”、推进一二三融合发展的新路径。
02 围绕产业布人才
近年来，诸城市立足汽车制造、高端装备、现代农业等主导产业，围绕产业链市局创新链、围绕创新链布局人才链，推动以产业吸引人才、以项目汇聚人才、以人才促进转型升级。聚焦“十强”产业提升，实施“院士赋能·产业跃升”计划，先后聘请中国工程院、美国科学院、欧洲科学院等 5 名院士领题攻关，突破产业共性难题 6项，在现代农业、高端装备、医养健康等优势产业实现院士赋能发展。当地还打造“百千助企·智汇诸城”品牌，以企业为主体、项目为纽带，多频次、小分队、分产业、分领域进高校、访人才，开展招才引智活动 80 余次，对接高层次人才200余人。
03 专家点评：
中国城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军对诸城的发展做出了点评总结：创新是引领发展的第一动力，诸城的实践是思想引路的深度印证，也为我们提供了几点启示。
第一，县域发展要坚持三产融合创新，聚焦高质量、发展新业态。一方面，诸城从市场需求端找机遇，瞄准新发展阶段下城市生活节奏加快的新需求，推动农业从增产导向转变为提质导向。聚焦预制菜发展，做强农产品+工业，实现一产向二产升级，同时还接入发达的农业运输系统，链接三产，实现农产品从田间跳跃到城市的餐桌；另一方面，诸城还从生产供给端谋创新，在生产供给侧结构性改革上下功夫，聚焦食品机械制造业，做强做全产业链，机械化、自动化的中国制造反过来又促进了预制菜的精细化、定制化。
第二，县域发展要坚持产城融合发展，因地制宜探索城镇化新模式。一方面依托非农产业集聚人口，甚至食品企业的集聚，越来越多的村民就地找到了非农就业机会。另一方面，依托非农产业发展城镇。随着食品产业的发展，村民富了、村集体富了、城市的财政也强了，城市的公共服务不断向集镇集聚，就地城镇化的吸引力更强了。
第三，县域发展要坚持城乡融合发展，以人为本，增强城乡新活力。在新发展理念的引领下，诸城不断畅通城乡发展要素的自由流动，一方面在引才、引技上下功夫，让乡村的烟火气增添了新气质；另一方面，在嫁接现代化和全球化上下功夫，实现了现代数字化生产。
