县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。
8月5日，节目组介绍了新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州特克斯县。特克斯在哈萨克语中意为“野山羊出没之地”，地处新疆北部的伊犁河谷，总人口16.4万人，生活着33个民族，坐拥754.2万亩草原，超过60%的土地被茵茵绿草所覆盖。党的十八大以来，特克斯县在生态上做文章，培育“生态产业”新动能，2020年被生态环境部授予第四批国家生态文明建设示范市县称号。特克斯县还拥有汇聚了雪山冰川、高山森林、五花草甸等多种地貌的世界自然遗产“喀拉峻”大草原，壮美的风景吸引了无数游客。
01 推进机械化，助力现代农牧业
旅游和畜牧是特克斯县的两个支柱产业。除了保留传统放牧产业外，当地大力发展现代农牧业，引进优质牛、多胎羊，发展马产业等，今年全县农牧业生产总值预计达到34.1亿元。
八月的喀拉峻大草原上，牧民最重要的工作就是“打草”，即收割牲畜的草料。在机械化打草还没有普及之前，牧民只能手动打草；而近些年割草机、搂草机、捆草机的引入，使牧民可以一天打草两百亩，并高效完成自然晾晒、草料聚拢、产出草垛等步骤。机械化水平的不断提高，使牧民们享受到了极大的便利性。全程机械协同工作之下，100平方米左右的草地能够产出3捆草垛，重量大概20公斤左右，可以供六只羊吃一天；牧民也可以把多余的草料对外销售，来增加自己的收入。
近几年来，当地通过开展草原禁牧来确保产草量，实现草原资源的可持续发展。据统计，全县拥有天然打草场33.2万亩，今年全县的产草量将会达到9.3万吨；预计在九月初全县完成所有的打草任务，充足的草料储备将为当地牛羊的安全越冬提供保障。
02 集聚居住，扩展农牧民收入渠道
天山深处，许多牧民世世代代迁徙游牧，住在草原的毛毡房里，风餐露宿，缺乏卫生院等基础服务设施。随着脱贫攻坚事业的推进，特克斯县实施牧民定居、易地搬迁政策，给牧民提供良好的居住条件，保障农牧民通过多样化就业增加收入，让牧民在安置点开启全新的生活。
多年来，特克斯县持续加大对各个牧民定居点的投资力度，进一步完善基础设施，打通水、电、路“最后一公里”。并通过冬季大培训、夜校等多种形式，让牧民更好地学习国家通用语言文字，掌握更多专业技能。通过上述措施，让牧民能搬得出、稳得住，开辟新的脱贫致富路，如畜牧合作社集约化、规模化养殖、外出务工等。此外，特克斯县也依托优质的旅游资源，鼓励农牧民发展牧家乐，农家乐，带活全县旅游经济。
03 保护县城风貌，发展旅游经济
特克斯县城以八卦文化广场为中心，有8条街道向外辐射，与4条环路相交，构成极具特色的“八卦布局”。虽然中心城区没有红绿灯，但秩序井然的环路还是可以做到行车有序通行。近年来，当地一方面持续完善基础设施建设，不断优化城市路网，推进城市主街及背街小巷综合管制；另一方面保护县城风貌，“修旧如旧”，打造一批特色鲜明的城市景点，精心塑造特克斯的特色风貌，吸引众多游客前来打卡。
目前，县城有近300家各具特色的民宿，去年旅游基础设施投入达18.4亿元，今年上半年的相关投入已经达到了23.9亿元。坚持生态保护，以文旅促发展，旅游业正在成为特克斯的富民产业，不仅推动了当地传统产业的转型升级，人民生活水平也更上一层楼，成为了当地一道亮丽的风景。
04 专家点评
中国城市和小城镇改革发展中心副主任 沈迟将特克斯的发展经验总结为三点：
第一，在党和国家的关心和支持下，特克斯投入大量资金来建设基础设施、改善农牧民居住条件，大大提升了当地的交通基础设施水平、公共服务水平，在改善农牧民生活的同时，保证了当地产品能销售出去、外地游客能进的来。
第二， 依靠科学技术提高了劳动生产率，割草、搂草、捆草等都用机械化提高效率，同时开展草原禁牧等来保护好生态环境，持续增加草原的植被综合覆盖率，确保草原资源的可持续发展。
第三，牧旅融合发展，惠及百姓生活。特克斯有很多文化古迹，但是县城1939年才创建，建城史不足100年，面积也不大，农牧民和游客共享了县城的所有设施。而且，草原上牧民的生产活动本身就是独具特色的旅游资源，真正做到了旅游与日常生活相结合，而非其他地方专门高价建造古街、古城、公司运营的文旅模式。
我国地域辽阔，各地都要根据自身特点寻找合适的发展路径，特克斯区位偏僻，也没有独特的发展资源，但它以生态可持续发展为基础，以基础设施和公共服务为保障，走出了一条牧业和旅游融合发展、惠及百姓的融合发展之道，这正是各地发展的初心之道。
