县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。6月8日起，中央广播电视总台央视新闻频道推出《走进县城看发展》特别节目，探寻不同县城因地制宜、各具特色的发展路径，总结可供借鉴、值得推广的经验做法，展现富有底蕴、记住乡愁的人文风貌。

6月27日，节目组介绍了吉林省梅河口市。梅河口是吉林省东南部的交通要道，辉发河与梅河在此处交汇，当地人习惯称为“梅城”。梅河口城市规模不大，却是吉林省4个重要节点城市之一，也是东北地区重要的交通枢纽和商埠重镇。现在，梅河口是全国文明城、国家卫生城和国家生态文明建设示范市。去年9月，被正式设立为省级新区梅河新区。

“十三五”期间，梅河口市主要经济指标保持年均15%以上速度增长，经济总量和财政收入均翻一番，城市建成区面积扩大一倍，人口净流入12万，是东北地区人口净流入城市之一，成为吉林省县域经济发展的排头兵。2020年，梅河口市国土面积2179平方公里，市域常住人口70万人，常住人口城镇化率60%，地区生产总值217亿元。

01攥紧产业升级发展的拳头

这里曾经是一座“煤炭城”。在“十二五”期间，梅河口的煤炭产业占到当地工业总产值的80%。随着煤炭资源日渐枯竭，梅河口积极寻求出路。党的十八大以来，梅河口紧紧抓住东北振兴和扩权强县改革试点重大机遇，大胆创新，培育起医药健康、现代服务业等四大主导产业。尤其最近五、六年的时间，梅河口跑出了加速度：

医药健康产业成长为梅河口百亿级核心产业，形成涵盖制造、物流、康养的全产业链发展格局，年均保持30%以上的增长速度，总量占全省的20%，吸引规模以上医药工业达17家。

食品加工产业同样优势突出，梅河口荣获东北亚果仁集散中心、国家级出口果仁质量安全示范区等称号，传统果仁产业在全球市场占有率高达80%。如今又在酒类、大米、冷面、健康食品等多种产品上持续发力，推进食品加工产业提质增效。

02新型城镇化发展日新月异

梅河口坚持“用工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市”的理念，大力推进棚户区和老旧小区改造换新工程，累计荣获全国文明城、国家卫生城、国家园林城、国家生态文明建设示范市和国家全域旅游示范区，全国综合实力百强、投资潜力百强、新型城镇化质量百强等7个“全国百强县市”称号；在打造优美人居环境的同时，梅河口也持续发力旅游产业，打造东北不夜城、海龙湖等知名旅游项目，去年就吸引了超1000万人次的域内外游客。

此外，梅河口市不断推进县城基础设施向乡村延伸。梅河口新建改造农村公路517公里，获评“四好农村路”全国示范县；303个行政村全部实现城乡一体化垃圾清运。梅河口成为吉林省农村人居环境整治的样板和典范。

03专家点评

对于小城梅河口的逆势成长，中央电视台特约评论员、中国发展改革报社副社长杨禹点评到：

梅河口是一座发展和转型升级都很有特点的县级市。梅河口本身虽然并不通高铁，也没有机场。但是，从梅河口搭乘高铁或飞机的路程并不遥远，到周边的大中城市交通便捷，因而发达的物流产业应运而生，大大提升了城市开放程度。梅河口市发展转型具有两大特点：

第一是梅河口市既抓硬件的建设，也抓软件的建设。以改善营商环境作为突破口，推行助企联络员制度。从而吸引大量外来企业进驻梅河口，逐渐实现了产业集聚效应。

第二是梅河口的旅游业兴起，旅游产业的硬件设施、软件服务与对当地市民的服务相互连接。前年我曾经去吉林考察调研“十三五”社会基础设施发展情况，对梅河口印象深刻，梅河口为市民提供非常方便实用的文体公共服务设施。既更好地服务游客，同时也服务好了本地市民，可以说是既有面子，也要里子。因而这样一个四五十万人常住人口的小城市，具有很强的旅游吸引力，去年一年就能吸引游客1000多万人次。梅河口不仅将自身打造为独具旅游特色的魅力城市，还打造成了一座市民宜居小城。

此外，按照中央的要求，梅河口也正在把县城基础设施建设努力进一步向农村地区延伸，农村地区人居环境的整治近几年也不断发展。

总体上，梅河口的发展给予了东北地区乃至全国的县城发展两点重要启示：

首先从全国来看，像梅河口这样的县，发展县域经济，需要攥成几个有特色的“拳头”。县域层级的经济发展，能够实现一定的资源集聚和力量汇聚，但又面临一定的能力限度。所以怎样能够科学、有序、准确地汇聚成这种有特色的“拳头”，是一门实践性很强的学问，也是值得探索的地方。从梅河口的实践来看，发现自身特色，进而培育特色、放大特色，更要不断的巩固特色。比如梅河口虽然并非松子的原产地，但却形成了我国北方重要的果仁集中加工区，产生了较大的附加价值，使食品加工业成为其传统优势产业。此外，梅河口有良好的自然环境，也借此有意识地打造全域旅游场景，体现了高水平和独具特色的文旅融合发展模式。

从东北振兴的全局来看，梅河口能让我们感受到如今东北振兴的新气象。东北振兴，最难在人，关键在人，突破在人，呈现的亮点也在人。梅河口的实践让我们能够感受到当地人们努力振兴、突破创新的雄心；体会到他们咬定自身特色后久久为功的耐心；在改善营商环境、集聚现代产业时的细心和专心；也能感受到当地党政干部们迟迟放心不下的责任心。当然梅河口还有很多潜力有待进一步释放，努力才刚刚开始。

如今，在吉林、在整个东北有更多的地方就像梅河口这样在做着努力，让我们对东北振兴的前景充满了期待。