2021年5月18日，浙江大学中国新型城镇化研究院联合浙江省特色小镇研究会、中国移动通信集团浙江有限公司大数据中心、浙江移动杭州分公司共同举办《基于大数据的浙江省特色小镇活力评估报告》成果交流会，公开解读“基于大数据的浙江省特色小镇活力指数”。
会议现场
本次“基于大数据的浙江省特色小镇活力指数”是由浙江大学中国新型城镇化研究院、浙江省特色小镇研究会、中国移动通信集团浙江有限公司大数据中心、浙江移动杭州分公司联合进行的研究，是全国首个基于手机信令大数据开展的特色小镇活力评估成果。课题组将大数据与社会科学研究紧密结合，构建了“产业活力”“旅游活力”“社区活力”三位一体的评估框架，从单维度和综合维度两个层面对浙江省前三批114个省级创建特色小镇进行了全面评估。会上，课题组负责人、浙江大学中国新型城镇化研究院副院长、浙江大学公共管理学院副院长张蔚文教授对《基于大数据的浙江省特色小镇活力评估报告》进行了全面解读并公布了本次评估中浙江省最具综合活力的十大特色小镇。
活力指数·创新之处
《基于大数据的浙江省特色小镇活力评估报告》基于脱敏后的浙江移动手机信令大数据、浙江省工商行政管理局企业注册信息数据以及高德地图POI数据，完成了对浙江省前三批114个省级创建特色小镇的评估。
本报告的创新之处在于：
1. 综合性评估框架的构建
针对区位导向型产业政策的多区域综合评价，本报告建立了“产业+旅游+社区”三位一体的评估框架（图1），首先分别评估产业活力、旅游活力和社区活力三项单维度活力，在此基础上采用熵权法对特色小镇的综合活力进行评估，避免了主观打分法的差异性，提升了综合评价的准确度和稳健性。
图1 特色小镇活力评估框架图
2. 本报告所用数据全部为大数据
现有的特色小镇评价体系大多采用各部门的统计数据，获取难度高、工作量大、统计口径不一致。本报告引入脱敏后的手机信令数据、工商局企业注册信息数据和高德地图POI数据，尽可能降低指标受数据搜集者影响的可能性，确保其真实性和客观性。只要获取特色小镇的空间范围，就能测度出特色小镇的活力。
图2 三大数据来源
活力指数·结果解读
评估结果显示，特色小镇的活力表现与其所在区位和产业类型十分相关；浙江省特色小镇吸引了大量企业入驻，工作人群呈现高学历年轻化的特征，为之提供的收入也更高。
产业活力评估结果显示：
1. 特色小镇工作人口规模均值在3700人左右，工作人口集聚度均值在0.22，即提供了特色小镇规划范围及其1公里辐射范围内22%的就业机会。
2. 在工作人口人群画像上，特色小镇呈现出多个区别于其所在区县常住人口的特征（图3），例如，特色小镇的工作人口一般同时具有高收入、高学历和年轻化的特征；大学及以上受教育程度的人口以及高收入和中等收入工作人口占比均高于所在区县常住人口的平均水平；工作人口的年龄结构趋于年轻化等。
3. 在政策扶持优势和产业集群效应下，浙江省特色小镇吸引了大量企业入驻（图4），其中第一批和第二批特色小镇的企业集聚效应相对更为明显（图5）。
图3 特色小镇工作人群画像 （年龄结构/收入水平/教育水平）
图4 各类特色小镇平均每月新注册企业数
图5 第一批省级创建特色小镇企业集聚度变化图
旅游活力评估结果显示：
1. 特色小镇访客人口规模上大多集中在31000人左右，访客人口集聚度均值在0.30，即吸引了特色小镇规划范围及其1公里辐射范围内30%的访客。
2. 从省内访客来源地来看，本市居民是特色小镇访客最主要的组成部分，平均占比高达87%，因此特色小镇的空间位置分布决定了省内的访客来源地分布（图6）。
3. 从全国访客来源地来看，省外访客大多来自于长三角地区、河南、江西、广东等地区。高端装备制造类小镇的访客来源地范围较大，旅游类小镇的访客来源地范围相对较小（图7）。
图6 各类特色小镇省内访客来源地分布
图7 各类特色小镇全国访客来源地分布
社区活力评估结果显示：
1. 特色小镇居住人口平均规模2800人左右，居住人口集聚度大约在0.19，即集聚了特色小镇规划范围及其1公里辐射范围内19%的居住人口。
2. 餐饮是城市和区域生活的重要组成部分，餐饮服务是评估特色小镇配套设施完善程度及其社区活力的重要指标之一。如图8所示，餐饮服务在中心城市的主城区区域POI集中程度最高，在市内呈现一中心、多副中心模式。
图8 浙江省2020年餐饮服务POI核密度空间分布图
图9 2018-2020年特色小镇外延1公里内餐饮服务POI密度变化图
图10 特色小镇规划范围内咖啡厅/公交站点/公共厕所/自动提款机数量
综合活力评价部分利用熵值法，综合上述三个单维度的活力评估结果，生成综合性指标，计算出特色小镇的综合活力指数。基于其结果，本报告分别按照产业类型、所处地市、命名小镇、入选批次进行排名，并揭晓了最具综合活力的十大特色小镇排名。它们分别是（图11）：上城南宋皇城小镇、海曙月湖金汇小镇、滨江互联网小镇、普陀沈家门渔港小镇、拱墅运河财富小镇、鄞州四明金融小镇、滨江物联网小镇、江北前洋E商小镇、镇海新材料小镇、缙云机床小镇。
图11 最具综合活力的十大特色小镇
本次交流会分享的内容是课题组初步研究成果，仅供参考，欢迎批评指正。
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